提了許多年的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，在進(jìn)入“十二五”以后，繼續困擾著(zhù)中國鋼鐵業(yè)。

在前天舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )(下稱(chēng)“中鋼協(xié)”))第四次會(huì )員大會(huì )上，中鋼協(xié)會(huì )長(cháng)、武鋼集團總經(jīng)理鄧崎琳表示，“十二五”中國鋼鐵工業(yè)結構調整的目標是在控制總量的前提下，完成廣東湛江和廣西防城港等沿?，F代化鋼廠(chǎng)建設，建議在華北、東北地區對現有產(chǎn)能進(jìn)行存量調整，不再擴大產(chǎn)能。

如果這一建議得到批準并形成政策，“十二五”期間華北和東北地區諸多鋼廠(chǎng)都將受到影響。

這一政策建議的主要考慮是，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，以及地區產(chǎn)能與需求之間的不平衡。

目前，中國鋼鐵產(chǎn)能大部分位于長(cháng)江以北地區，尤其是華北地區鋼鐵企業(yè)數量多、產(chǎn)能大。2010年，中國北方地區粗鋼產(chǎn)量占全國的60.3%，其中華北地區粗鋼產(chǎn)量占全國的34%，而鋼鐵消費較大的南方地區粗鋼產(chǎn)能小，尤其是東南沿海地區，2010年粗鋼產(chǎn)量?jì)H占全國的7.6%。

2010年，產(chǎn)量最大的華北地區鋼鐵消費僅占15%~20%；而東南沿海地區消費需求占比達到20%~30%，主要產(chǎn)鋼區與市場(chǎng)距離遠。

2009年，中國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能利用率約為80%，2010年約81%，全行業(yè)盈利水平 非常低，還不足全國工業(yè)平均利用率的一半，而這一時(shí)期全國工業(yè)的平均利潤率變化卻很小。中鋼協(xié)方面認為，這說(shuō)明盡管中國的鋼鐵產(chǎn)能利用率要高于歐美等發(fā)達 國家，但是總量過(guò)大，富余產(chǎn)能過(guò)多。

中鋼協(xié)在報告中認為，由于行業(yè)集中度過(guò)低，不能及時(shí)對生產(chǎn)進(jìn)行調整，給市場(chǎng)造成的壓力過(guò)大，從而影響了行業(yè)盈利能力水平的提高，所以“十二五”期間，根據中國的實(shí)際情況，通過(guò)總量調控，鋼鐵產(chǎn)能利用率應維持在90%左右，才能確保鋼鐵工業(yè)適合的盈利水平。

但是有行業(yè)內分析師告訴《第一財經(jīng)日報》，90%的利用率有些過(guò)高，事實(shí)上，80%~85%才算是合理的。

數據顯示，過(guò)去10年時(shí)間里，中國鋼鐵業(yè)利潤率最高分別出現在2004年和2007年，這兩年的產(chǎn)能利用率分別為82.5%和80.2%。

“應該說(shuō)，中國鋼鐵的利潤低下，主要是資源瓶頸導致的。”上述分析師告訴本報。數據顯示，從2001年以來(lái)，中國鐵礦石對外依存度整體上呈現逐步上升的態(tài)勢，2009年高達62.5%，鐵礦石價(jià)格話(huà)語(yǔ)權掌握在國際三大礦山企業(yè)手中。

粗鋼產(chǎn)能的適度過(guò)剩，并不意味著(zhù)利用率一定會(huì )低下。2009年，中國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)能為7.18億噸，根據中鋼協(xié)的調研結果，不考慮淘汰落后減少的產(chǎn)能，預計2010年中國粗鋼產(chǎn)能將為7.7億噸，2011年將達到8.0億噸。“十二五”期間，考慮湛江、防城港、日照等沿海鋼鐵項目、部分城市鋼廠(chǎng)搬遷、企業(yè)產(chǎn)品結構調整、技術(shù)改造等新產(chǎn)能的建設，鋼鐵生產(chǎn)總量基本可以滿(mǎn)足“十二五”期間國內消費需求。

根據十七屆五中全會(huì )對“十二五”發(fā)展主要目標的總要求，以及中國各地區所設定的發(fā)展目標和對下游行業(yè)發(fā)展的需求預測，中鋼協(xié)預測“十二五”期間，中國經(jīng)濟發(fā)展可能會(huì )有三種趨勢，所以2015年國內粗鋼表觀(guān)消費需求總量可能在6.7億~7.5億噸。

寶鋼集團董事長(cháng)徐樂(lè )江認為，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前正處于供求關(guān)系變化的臨界點(diǎn)上，保持產(chǎn)能規模的適度富余是行業(yè)健康發(fā)展的必要前提。

“上世紀80年代末90年代初，中國家電行業(yè)的情況，出現了嚴重的供不應求，全國在短 時(shí)間內冒出了大量的彩電、冰箱企業(yè)，那時(shí)候國家也擔心無(wú)序的惡性競爭，也為重復建設而煩惱。而當市場(chǎng)供求出現變化后，市場(chǎng)機制開(kāi)始自行調節，中國家電產(chǎn)業(yè) 開(kāi)始了從血雨腥風(fēng)的價(jià)格戰到后來(lái)的行業(yè)兼并重組，最后優(yōu)秀的家電企業(yè)如海爾、格力、美的等脫穎而出。”徐樂(lè )江說(shuō)。

他認為，行政調控一定要建立在對市場(chǎng)規律的尊重之上，行政調控和干預一定是從屬的，一定是在市場(chǎng)機制失靈的情況下采取的補救措施。